中铝构建督察管理系统

2018年10月15日 10:11 7677次浏览 来源:   分类: 基层支部   作者:

习近平总书记强调,空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实,没有督察就没有落实,要以更大的决心和气力抓好督促检查工作,形成全党上下抓落实的局面。中央企业持续抓好督察督办工作,为确保企业政令畅通、提高工作效率、改进工作作风发挥了重要的促进作用,如何适应新形势新任务的要求,进一步发挥督察督办的作用,督察督办的工作机制和方式方法仍需要不断创新。传统督察督办模式比较单一,主要依靠下发纸质督办通知、电话催办、电子邮件等手段进行开展,缺乏对督办工作的动态监控和实时管理,存在工作效率不高、闭环管理不够、督察作用发挥不到位等问题。伴随着督察工作面的增广、督察任务量的增加,传统督察模式已经不能完全满足督察工作开展的需要,利用现代互联网技术,打造督察工作网络平台,构建新的督察管理机制和信息系统,不断提高督察工作效果和效率也越来越显示出其必要性和重要性。
为持续加大督察工作力度,创新督察工作方式方法,中国铝业集团有限公司(以下简称集团)办公厅进行了有益的探索与实践,自2015年起开始开发建立督察管理系统,不断优化督察管理流程,取得了较好效果。截至目前,集团督察管理系统已经日臻完善、运行稳定,实现了督察工作立项、实施、催办、反馈、办结、考核等全流程信息化管理,极大地提升了督察工作效率,增强了督察工作效果。
构建督察机制,夯实督察基础
结合督察系统建立,完善督察工作机制,夯实督察工作基础。
一是健全督察专门机构。在集团办公厅设立督办处,配备三名督察工作专职人员,具体负责集团督察工作的统筹协调及督察管理系统建设和管理,建立健全督察管理制度流程并组织实施,为督察管理系统稳定运行提供人员保障。
二是健全督察工作网络。在督办管理系统构建集团总部-板块事业部-实体企业的督察工作网络体系,横到边、纵到底,每个集团部门、板块事业部、实体企业分别设置督察负责人、督察联系人和督察系统管理员,并界定了职责内容和工作权限,为督察管理系统稳定运行提供组织保障。
三是健全督察工作制度。出台《集团督察检查工作管理规定》,明确督察工作原则、范围、方式、程序等内容,为督察工作提供根本遵循;下发《集团督察检查标准化工作手册》,明晰督察管理系统使用操作内容,为督察管理系统稳定运行提供制度保障。
突出督察重点,确保决策落地
坚持紧密围绕集团中心任务抓好督察工作,突出三大目标,把确保集团重大决策落实落地作为督察工作的出发点和落脚点,通过督察重点任务在督察系统的挂牌督办,实现立项、实施、催办、反馈等全流程动态监控,有效提高了督察任务的管控水平,确保集团决策部署得到全面贯彻落实。
一是抓好年度重点任务的督察。每年初,按照集团工作会议确定的重点工作任务,及时将工作任务进行分解立项,通过督察系统落实到承办部门和板块事业部,明确办理时限和工作要求,按期进行督察督办。2017年,突出围绕集团“加减乘除”抓督办,加快集团新旧动能转换,大力推进供给侧结构性改革,培育集团发展新增长点,一批重点项目相继建成投产,取得良好经济效益;坚持创新驱动引领发展,落实军民融合发展战略,研制开发航空航天系列铝材和军用铝合金材料实现跨代发展。2017年集团实现资产总额和营业收入均创历史新高,连续3年全面超额完成国资委对集团的考核指标。
二是抓好改革重点任务的督察。依据集团年深化改革工作要点和任务台账,围绕完善现代企业制度、推进内部分类改革、深化管理制度创新、构建市场化经营机制、优化国有资本布局结构、加快瘦身健体提质增效、加强国有企业党的建设等内容抓好督办,2017年以来先后分解立项挂牌督办115项改革任务,集团党的建设、内部改革改制、瘦身健体、整合重组取得显著成效,企业焕发出新的活力,集团工作得到了中央领导同志的重要批示。
三是抓好集团领导批示的督察。在抓好决策督察的同时,持续抓好集团领导批示件的专项查办工作,凡是集团领导批示中要求有办理意见和结果的,凡是集团外部董事在调研过程中提出意见建议的,一律纳入督察督办,及时通过督察系统下达给承办单位,明确时间节点和工作要求,按期反馈办理情况,确保集团领导批示件事事有回音、件件有结果,营造了集团上下改进作风、马上就办的良好氛围。2017年,集团下达领导批示专项查办389件,当年办结363件,办结率93.3%,当年未办结的均属于第二年续办事项。
坚持问题导向,提升工作效率
在督察督办工作中善于发现问题、解决问题,充分发挥督察“利器”作用,达到提升工作效率、提高执行力的目的。
一是将企业请示件办理纳入督办。集团直接管理的实体企业达70余家,每年实体企业上报集团总部和各板块事业部请示件达上千件,及时为实体企业研究解决问题成为体现总部层面工作效率高低的关键环节。针对以前实体企业请示件办理效率低下的问题,集团扩展督察工作范围,开展实体企业请示件办理督察督办,将请示件办理纳入督察管理系统。实体企业请示件一旦进入集团总部和各板块本部收文平台,同时也即时进入督办流程,集团办公厅督办处可即时监控请示件的办理情况,做到每日跟踪、每月反馈、每季通报,逾期办理的将进行通报批评和督办考核扣分,有效促进了集团总部和各板块本部办文质量与工作效率的不断提升。仅2017年,集团共办理实体企业请示件3125件,没有出现逾期办结的请示件。
二是将集团月度例会议定事项纳入督办。为强化集团重点工作落实,分析查找问题,制定工作措施,集团建立了月度工作例会制度。办公厅及时将会议议定事项纳入督察督办,当月落实情况在下月工作例会中进行现场通报,提升了督察工作执行力。自集团月度工作例会制度建立以来,先后在督察管理系统建账督办议定事项171件,均得到了有效落实。
实行动态监控,实现公开透明
所有督察任务一旦进入督察管理系统,即可实施动态监控管理,实现了督察任务办理有序可控、公开透明。
一是实时监控。督察管理系统中,所有督察任务均有明确的承办单位、办理时限,系统以“办理时限”为基准,设置了红、黄、绿灯可视化模块,所有正在办理中的督察任务按照紧急程度分区域进行显示,红灯区为逾期督察任务、黄灯区为即将到期督察任务、绿灯区为正常办理督察任务,实时对督察任务进行监控。对红灯区督察任务,督察系统自动扣分,承办单位将受到通报批评;黄灯区督察任务,督察系统自动提醒,办公厅督办处也将进行重点监控;绿灯区督察任务,督察系统实时更新,承办单位正常管理。
二是催办提醒。督察管理系统具有实时提醒催办功能,系统根据督察任务的办理时限,在办理时限到达三天之前,自动对承办单位进行提醒,以短信形式发送至承办单位办理人的手机,办理人可实时接收查看,并对督察任务进行及时处理。同时还开发了企业APP—蓝信提醒功能,通过蓝信将催办信息发送至承办单位督办负责人,提高督办任务的重视程度,催促承办单位加快办理,持续提升督察力度和效率。
强化考核监督,树立督察权威
制定《总部督察工作考核细则》,建立健全督察工作考核评价机制,重视督促检查结果的运用,严格实施督察通报和督察工作考核,树立了督察工作权威。
一是建立督察工作专题会议机制。集团不定期召开督察工作会议,专题研究督察工作任务进展情况,集团主要领导逐一听取各板块各部门主要负责人关于督察任务完成情况的汇报,逐一进行点评并提出工作要求,极大地提升了集团重大决策落实效果,逐步形成了集团上下狠抓落实的良好局面。
二是建立督察管理系统自动考核机制。依据考核细则在督察管理系统开发建立考核模块,对逾期办理及超期反馈的督察任务,系统通过督察考核模块自动扣分,并可自动生成集团季度、年度督察任务考核情况表,实现了督察工作考核的公正、公开、透明。
三是建立“月报告、季通报、年考核”机制。每月对集团督察工作情况进行报告,反馈督察任务进展情况,查找存在问题和薄弱环节;每季对集团督察工作情况进行通报,依据集团各单位督察工作季度考核情况,对完成好的单位进行通报表扬,对未完成或完成质量较差的单位进行通报批评;每年依据年度督察任务完成情况进行汇总考核,年度督察工作考核分数与各单位绩效考核挂钩。
四是建立督察工作责任追究机制。根据督察工作完成情况,集团党组领导利用集体谈心会、党建工作例会、公司早调会等形式,对问题比较突出的单位相关责任人进行谈话,提出个性化工作要求;对贯彻落实集团党组决策不力、工作落实不到位问题严重的相关责任人,及时启动问责程序,依据有关规定严肃问责。

责任编辑:陈鑫

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